这次会议很专业、也很重要，因为学生近视防治工作关系到我国两亿学生的发展和健康，关系到教育方针的落实，这是个大问题。今天召开这个专题会议，就是要探讨如何落实好中央7号文件精神、如何做好学生近视防治工作。

十七大提出科学发展观的核心是以人为本，那么学校教育就要做到以学生为本。

据2005年学生体质健康监测报告结果显示，视力不良率小学生为31.67%、初中生为58.07%、高中生为76.02%，与2000年相比小学上升8.5%、中学上升8.7%、高中上升3.5%，形势非常严峻。有媒体报道2005年85%的考生因为视力问题报考时专业受到限制，国家征兵工作也受到这方面的困扰。可见视力问题不仅关系到两亿学生的健康，也关系到国家的未来，比如国防的需要。7-18岁是预防近视的最佳时期，这个年龄段也正好是小学到高中阶段。这期间学生的身心是否能得到健康发展，学校的教育至关重要，所以学校教育不仅仅是学习问题，还要让学生身心得到健康、全面地发展。十七大提出科学发展观的核心是以人为本，那么学校教育就要以学生为本。因此，我们要反思在实际工作中是否真的做到了以学生为本。比如这次会议探讨的近视问题就是关系到学生健康的大问题、重要问题，另外像心理健康等也是关系到学生健康的重要问题，类似这样关系到新时期学生身心发展的问题，学校都要摆在重要位置上，而不应仅关注学习成绩，要让学生身心都得到健康全面地发展。

对于学生近视防治工作的重要性大家都有共识，关健是怎么去做。古人说：“天下大事，必做于细；天下难事，必做于易”。

中央7号文件明确提出，要通过五年努力使青少年学生近视发生率明显下降；十七大也强调要进一步推进素质教育、以人为本，这对学校教育提出了更高的要求。对此教育行政部门负有很大责任，基层学校更是实施的主体。在贯彻中央七号文件上，关键在于落实，在于怎么去做。

首先，要转变教育观念。我们制定的教育方针要符合文件的要求、符合推进素质教育的要求，要把时间和空间还给学生。学校要形成健康第一的指导思想和校园文化。在评价学校、校长、老师、学生时都应该形成一种正确的理念，而不能只看分数，更不应该以牺牲学生健康为代价来换取分数的提高。怎么保证每天活动一小时、怎么保证课间操眼操、怎么保证学生能有良好的视觉环境等，都需要校长、老师去进一步关心和落实，这就牵扯到教育观念问题，没有形成正确的教育观念是无法做到这些的。所以首先要转变教育观念，特别是对教育行政部门、学校来说这一点非常重要。

第二，要把预防学生近视工作纳入教育行政部门的重要议事日程。教育行政部门要把这项工作当做全面落实素质教育的要求来抓，要因地制宜地制订工作方针和目标，要认真了解本地区的情况，并建立相应的档案，上级部门要随时监督落实情况。学校要保证学生的活动时间，体育课决不能挤占，要把体育、音乐、美术等有益于学生身心健康的课程还给学生，要切实减轻学生的学习负担，向课堂要质量。对教育行政部门来说，预防学生近视工作与教育教学活动是紧密关联的，它不是单独游离出来的，要把学生健康工作落实到教育教学活动中、落实到课堂上，落实到提高教师水平、合理安排课程等细节工作上。对教育行政部门来说，每学期或学年要制定有指导性的文件，建立完善的标准制度，层层落实，让基层学校有明确的工作方向，这样才能加强学校、校长的执行力。同时还要改善学生的视觉环境，包括教室照明度、学生的书写姿势、握笔习惯等。这些细节工作如果能做到长期坚持，那么要让学生养成良好的习惯并非难事。类似这样课堂上的常规管理，是否真的能做到精细化，真正得到落实，是做好近视防治工作的关键。总之，对于教育行政部门来说，要做到承上启下，对上要向政府部门反映问题、提出要求，对下要加强对学校教育教学工作的指导和要求，做到精细化。对学校来说要研究如何减轻学生负担、提高质量，要在管理上下功夫。

第三，预防学生近视工作要在政府的主导下，形成多方协调、共同参与关心的有效机制。预防学生近视不仅仅是教育行政部门的问题、关系到方方面面。学生近视防治工作有很强的专业性，同时又是一项公益的活动，政府的主导能起到明确的导向作用，同时还要加强媒体的宣传、寻求医疗卫生等系统的帮助、加强对校医的培养等等，形成多方关心、共同参与的局面。希望通过多方努力，能够在未来五年切实实现学生近视率下降这一目标。